一网通办，更要一网好办

　　从一名创业者的故事，看上海自贸试验区临港新片区持续推进“高效办成一件事”

　　一网通办，更要一网好办(法治头条·一线探访“高效办成一件事”)

　　优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。今年初，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。

　　近一年来，各地各部门从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，着力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，着力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。从本期开始，本版推出“一线探访‘高效办成一件事’”系列报道，展现一些地方和部门推进“高效办成一件事”的生动实践。

　　——编 者

　　上海自由贸易试验区临港新片区内，繁忙施工的现场热火朝天。透过办公室的玻璃窗，某企业管理公司总经理卢希友每天都在见证这片热土的变化。回忆起创业之初，这里还是一片待开发的荒地，如今已然高楼林立。

　　打开手机，一则提示信息弹了出来——上海市“一网通办”平台显示，昨天卢希友通过平台为一家企业提交的注销申请，今天已经通过预检，10个工作日公示完毕，企业营业信息就能自动注销。

　　“放在过去，办成这件事，少说要‘跑’上1个月！”卢希友说。为企业提供办证服务是卢希友的公司所运营的基础业务之一。

　　“以前，办证办事像‘马拉松’，现在是‘一站式’，效率大大提升。”卢希友说，8年前创业时，自己几乎每天“泡”在办事大厅，如今去现场办件次数越来越少，服务的公司数量却越来越多。

　　从线下办到网上办

　　让信息多跑路，让群众少跑腿

　　临港新片区行政服务中心大厅内，窗口人员耐心引导、专心处理业务，小机器人来回穿梭运送资料……这样的场景，卢希友已经相当熟悉。

　　“生怕材料不通过，被打回重填。”回忆起刚创业时第一次办证的忐忑不安，他至今印象深刻。

　　卢希友从一所位于临港的高校毕业后，决定留在临港创业。“临港的口号是‘年轻的城，年轻人的城’。这里充满机遇，对年轻人有创业扶持，创业氛围浓厚。”创业之初，卢希友对未来充满憧憬。

　　然而，当他抱着厚厚一堆材料，前往办事大厅提交注册申请时，却“出师不利”。

　　“对办件流程不熟悉，不是材料不全就是信息不对……”卢希友回忆，当时，大多数企业事项办理需要去人工柜台，所有的审核也几乎都是线下完成。闷热的夏天，卢希友常常跑得满头大汗，衬衫湿了又干、干了又湿。

　　第六次站在办事大厅叫号机前，一个想法在卢希友脑海中萌生——创办一家企业服务类公司，帮助企业“跑腿”办证，提升他们的办证效率。

　　承接业务初期，他每天都在研究各类事项的办理流程。接触一个新的事项，有时得往返服务大厅好几次，才能把材料交完整。“总是担心哪个环节出问题，又要从头再来。”卢希友说。

　　2018年，上海市启动“一网通办”建设。同年10月，上海“一网通办”总门户正式上线。很快，多个事项便实现了网上办。

　　以企业股权变更登记为例。以前，需要工作人员现场比对，确认身份证、企业营业执照、公章等原件的真实性。有外地的投资方不愿意寄出这些原件，只能千里迢迢飞来办理。

　　如今，情况大不相同。上传电子营业执照，授权后选择相应事项，即可生成授权书；签名不再需要人工比对，人脸识别、电子签名就能完成……“线上办事，便民利企，企业投资兴业的积极性都比以前高了！”卢希友说。

　　从网上办到“一网通办”

　　流程更优化了，办事更方便了

　　2019年，随着临港新片区的设立，来临港注册开设的企业越来越多，卢希友公司的业务量猛增。尽管有了网上办理，但不少业务需要跨部门协作，办一件事往往仍要去多个部门、办多张证。

　　当时，办理企业开办事项，要先到市场监管部门完成营业执照办理，再到银行开户，最后到税务部门完成核税备案，每一步都需要提交大量材料。

　　“顺利的话，整个流程至少需要15个工作日。一旦卡在某个环节，就要重新递交材料。”卢希友说，“当时就想，啥时候能实现‘最多跑一次’呢？”

　　这一天，卢希友并没等太久。